Bonificación del ICIO por placas solares y aerotermia

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Cuando instalas placas solares o una aerotermia, además del IVA pagas al ayuntamiento un impuesto por la obra: el ICIO. No suele ser una cantidad enorme, pero tampoco es despreciable, y en muchos municipios puedes ahorrarte la mayor parte si lo pides bien. Desde marzo de 2026, además, la ley permite bonificar también la aerotermia, algo que casi ningún artículo cuenta todavía. Aquí tienes cómo se calcula, qué dice exactamente la ley, qué ha cambiado y qué pasa en un caso real: la ordenanza de Sevilla para 2026.

Qué es el ICIO y cuándo lo pagas

El Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras está regulado en los artículos 100 a 103 del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. Lo pagas por hacer, dentro del municipio, cualquier obra o instalación que necesite licencia de obras, declaración responsable o comunicación previa, tanto si la has pedido como si no. Una instalación de placas en el tejado casi siempre la necesita; cambiar una caldera por una aerotermia también suele necesitar al menos una comunicación al ayuntamiento, aunque eso lo decide la normativa urbanística de cada municipio.

Tres detalles de la ley que conviene tener claros desde el principio:

• Quién paga. El contribuyente es el dueño de la obra, entendido como quien soporta su coste, sea o no el propietario de la casa (artículo 101). Si quien presenta los papeles es el instalador, el ayuntamiento puede cobrárselo a él como sustituto, y él te lo repercutirá.
• Sobre qué se paga. La base es el coste de ejecución material de la obra (artículo 102.1). No entran el IVA, las tasas, los honorarios de técnicos ni el beneficio del contratista. Por eso el ICIO se calcula sobre una cifra menor que el total de tu factura.
• Cuándo se debe. El impuesto nace al empezar la obra, aunque no tengas todavía la licencia (artículo 102.4). El ayuntamiento cobra primero una liquidación provisional sobre el presupuesto y, al terminar, puede revisarla con el coste real (artículo 103.1).

Cuánto es: el tipo lo pone tu ayuntamiento

La cuota es simplemente la base por el tipo de gravamen. Cada ayuntamiento fija su tipo en su ordenanza fiscal, con un único límite legal: no puede pasar del 4% (artículo 102.3). Así que, en el peor de los casos, por cada 1.000 € de coste de ejecución material pagas 40,00 € de ICIO.

En Sevilla, la ordenanza fiscal del ICIO para 2026 fija un tipo del 3,22% (artículo 7). Una instalación solar con un coste de ejecución material de 5.000 € pagaría 161,00 € sin ninguna bonificación. No es lo que más pesa en el presupuesto, pero es dinero que puedes ahorrarte casi entero.

Las bonificaciones que permite la ley, y qué cambió en 2026

El artículo 103.2 de la ley deja que cada ayuntamiento, si quiere, rebaje el impuesto en varios casos. Para lo que nos interesa, la clave es la letra b):

Una bonificación de hasta el 95 por ciento a favor de las construcciones, instalaciones u obras en las que se incorporen sistemas para el aprovechamiento térmico o eléctrico de la energía solar o de la energía ambiente.

El techo es, por tanto, el 95% de la cuota, y la ley exige que las instalaciones estén homologadas por la Administración competente.

Las palabras «o de la energía ambiente» son nuevas. Las añadió el artículo 44 del Real Decreto-ley 7/2026, de 20 de marzo, en vigor desde el 22 de marzo de 2026 y convalidado por el Congreso el 26 de marzo. Hasta entonces, la bonificación solo hablaba de energía solar. El mismo real decreto-ley hizo el cambio equivalente en el IBI: la bonificación de hasta el 50% de su artículo 74.5 también cubre ya la energía ambiente.

Un aviso por si lo has leído en otra parte: un real decreto-ley anterior, el 7/2025 de junio de 2025, ya intentó este mismo cambio, pero el Congreso no lo convalidó y quedó derogado en julio de 2025. Si encuentras artículos de 2025 que daban la bonificación de la aerotermia por hecha, esa es la razón: no lo estuvo hasta marzo de 2026.

¿Entra la aerotermia en «energía ambiente»?

Sí. La ley no la define, pero el propio real decreto-ley remite a la Directiva (UE) 2018/2001 para saber qué es energía renovable, y esa directiva define en su artículo 2 la energía ambiente como «la energía térmica presente de manera natural y la energía acumulada en un ambiente confinado, que puede almacenarse en el aire ambiente (excluido el aire de salida) o en las aguas superficiales o residuales». Es exactamente el calor que capta del aire exterior una bomba de calor aire-agua o aire-aire, es decir, la aerotermia.

Un matiz que casi nadie menciona: la misma directiva define la energía geotérmica por separado («la energía almacenada en forma de calor bajo la superficie de la tierra sólida»). Así que una instalación geotérmica no encaja tan claramente en las palabras de la ley del ICIO. Si es tu caso, mira cómo lo redacta tu ordenanza antes de contar con la bonificación.

Habilitar no es conceder: lo decide tu ordenanza

Este es el punto que más confusión genera. La ley dice que las ordenanzas fiscales podrán regular estas bonificaciones. No obliga a nadie. Si tu ayuntamiento no ha incluido la bonificación en su ordenanza, no existe para ti, por mucho que la ley lo permita. Y si la ha incluido, el porcentaje, los requisitos y el plazo los pone la ordenanza, no la ley: puede llegar al máximo legal o quedarse bastante por debajo.

Además, las ordenanzas fiscales se aprueban normalmente a final de año para el ejercicio siguiente. Un cambio legal de marzo de 2026 solo llega a tu bolsillo cuando tu ayuntamiento modifica su ordenanza, y muchos no lo harán hasta las ordenanzas de 2027 o más adelante.

El caso de Sevilla en 2026

La ordenanza del ICIO de Sevilla vigente en 2026 se aprobó definitivamente el 17 de diciembre de 2025, antes del Real Decreto-ley 7/2026. Su artículo 9 dice esto:

• Bonificación del 75% para las actuaciones que tengan por objeto exclusivo incorporar sistemas de aprovechamiento térmico o eléctrico de la energía solar para el autoconsumo.
• No se aplica cuando la instalación es obligatoria según la ordenanza de energía, cambio climático y sostenibilidad de Sevilla. Por ejemplo, en algunas obras nuevas o rehabilitaciones en las que la instalación solar viene impuesta.
• Si la obra tiene otras finalidades, solo se bonifica la parte que sea exclusivamente la instalación solar, y su coste tiene que venir detallado por separado en el presupuesto de ejecución material.
• Papeles: para la fotovoltaica, el certificado de instalación eléctrica de baja tensión (el «boletín») y la comunicación de puesta en funcionamiento validados por la Junta de Andalucía; para la solar térmica, el certificado del instalador autorizado según el RITE.

Y no menciona la aerotermia ni la energía ambiente. Así que, hoy, en Sevilla una bomba de calor paga el ICIO completo. Ocurre lo mismo con el IBI: la bonificación de Sevilla, del 50%, también se limita a la energía solar.

Tres casos con números

Con presupuestos de ejemplo (son cifras redondas para ver el mecanismo, no precios de mercado) y las cifras de la ordenanza de Sevilla:

Fíjate en la segunda fila: la bonificación es la misma que en la primera, porque solo se aplica a la parte solar. Si en el presupuesto la cubierta y las placas fueran en una sola partida sin desglosar, te arriesgas a que el ayuntamiento no pueda aplicar ninguna bonificación, porque la ordenanza exige que el coste de la instalación solar esté detallado por separado.

Para ver cuánto puede llegar a cambiar la cosa: si tu ayuntamiento tuviera el tipo máximo del 4% y bonificara la aerotermia con el máximo legal del 95%, esa misma aerotermia de 9.000 € pasaría de pagar 360,00 € a pagar 18,00 €. Es un techo legal, no lo que vaya a pasar en tu municipio.

Cómo pedir la bonificación sin perderla

La bonificación casi nunca es automática. Las ordenanzas la tratan como un beneficio rogado: si no la pides, o la pides tarde, no te la aplican. En Sevilla, por ejemplo:

1. Plazo. El ICIO se declara con una autoliquidación en el plazo de un mes desde que empieza la obra (artículo 15), y la bonificación se aplica en esa misma autoliquidación. Las que se piden después de ese plazo no tienen derecho a ella (artículo 7.3).
2. Estar al día. Al presentar la autoliquidación no puedes tener deudas con la Hacienda municipal en periodo ejecutivo, es decir, deudas ya vencidas y reclamadas (artículo 7.4).
3. Presupuesto desglosado. Si la obra incluye algo más que la instalación, pide al instalador que separe su coste en el presupuesto de ejecución material.
4. Guardar los papeles. Cuando termine la instalación, y antes de la liquidación definitiva, el ayuntamiento te pedirá el boletín y la comunicación de puesta en funcionamiento. Si no llegan, puede quitarte la bonificación y cobrarte la diferencia.

En otros municipios el procedimiento puede ser distinto: algunos piden la bonificación con la solicitud de licencia o la declaración responsable, y otros exigen un informe técnico previo. La regla general es la misma: lee el artículo de bonificaciones de tu ordenanza antes de empezar la obra, no después.

Si es el instalador quien te tramita la declaración responsable, pregúntale por escrito si incluye la solicitud de la bonificación del ICIO. Es un olvido habitual y, pasado el plazo, ya no tiene arreglo.

Cómo encontrar la ordenanza de tu municipio

Las ordenanzas fiscales se publican en el boletín oficial de la provincia y casi todos los ayuntamientos las cuelgan en su web o en la de su agencia tributaria, normalmente en un apartado «Ordenanzas fiscales». Busca la del Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras del año en curso y, dentro, el artículo de bonificaciones. Comprueba cuatro cosas:

• Si menciona la energía solar y, desde 2026, la energía ambiente o la aerotermia. Si solo habla de solar, la aerotermia no está bonificada todavía.
• El porcentaje y si se aplica sobre toda la cuota o solo sobre la parte de la instalación.
• El plazo y la forma de pedirla: con la licencia, con la autoliquidación o en un plazo concreto.
• Las exclusiones: instalaciones obligatorias por normativa, obra nueva, incompatibilidad con otras bonificaciones.

Si tu municipio delega la gestión tributaria en la diputación provincial (en Andalucía lo hacen muchos pueblos), la ordenanza sigue siendo municipal, pero el trámite lo harás ante el organismo provincial de recaudación. Y desconfía de los listados de «municipios que bonifican el 95 %»: muchos se basan en ordenanzas de hace años y no se actualizan cuando cambian.

ICIO, IBI e IRPF: no se excluyen

El ICIO es un pago único al hacer la obra. Es distinto de la bonificación del IBI, que rebaja durante unos años el recibo anual de tu vivienda (en Sevilla, el 50% para instalaciones solares), y de la deducción en el IRPF por obras de eficiencia energética, que depende de que mejores la calificación energética de la casa. Son de administraciones distintas y, en general, puedes beneficiarte de todas las que te correspondan. Para ver de un vistazo cuáles aplican en tu caso, usa el comprobador de ayudas o la página de ayudas en Andalucía.

Si estás decidiendo si te compensa la inversión, el ICIO es un coste más que debes sumar al presupuesto, y la bonificación, un ahorro que puedes restar. La calculadora de amortización de la aerotermia te deja meter el coste total de la obra; si en tu municipio no hay bonificación, recuerda añadirle el ICIO completo. Y si todavía estás comparando, en cuánto cuesta la aerotermia en España tienes el desglose del resto del presupuesto.

Metodología de este artículo

El marco legal sale del texto consolidado del texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales en el BOE (artículos 74, 100 a 103) y del Real Decreto-ley 7/2026, cuya convalidación consta en la propia página del BOE. La definición de energía ambiente es la del artículo 2 de la Directiva (UE) 2018/2001. El tipo, la bonificación y los requisitos de Sevilla salen de su ordenanza fiscal del ICIO para 2026, que consultamos el 23/10/2026.

Las cuotas de la tabla son un cálculo directo: coste de ejecución material por el tipo de gravamen, menos la bonificación aplicada solo sobre la cuota de la parte bonificable. Los presupuestos son supuestos redondos para ilustrar el mecanismo, no precios de referencia: tu cuota real dependerá del coste de ejecución material de tu obra. No hemos incluido otros municipios porque no hemos podido verificar sus ordenanzas vigentes contra el texto oficial; cuando lo hagamos, los añadiremos a nuestra página de ayudas en Andalucía. Más detalles sobre cómo trabajamos con las fuentes, en la metodología.